{"id":405,"date":"2017-05-07T10:00:29","date_gmt":"2017-05-07T08:00:29","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.cda-asso.com\/wp\/?p=405"},"modified":"2024-03-12T10:04:56","modified_gmt":"2024-03-12T09:04:56","slug":"les-associations-et-les-marches-publics-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.cda-asso.com\/wp\/les-associations-et-les-marches-publics-2\/","title":{"rendered":"LES ASSOCIATIONS ET LES MARCH\u00c9S PUBLICS"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-cover is-light\"><span aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-cover__background has-background-dim\" style=\"background-color:#97907a\"><\/span><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"900\" height=\"440\" class=\"wp-block-cover__image-background wp-image-969\" alt=\"\" src=\"https:\/\/blog.cda-asso.com\/wp\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/AdobeStock_688235013-scaled-e1710234200790.jpeg\" data-object-fit=\"cover\" srcset=\"https:\/\/blog.cda-asso.com\/wp\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/AdobeStock_688235013-scaled-e1710234200790.jpeg 900w, https:\/\/blog.cda-asso.com\/wp\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/AdobeStock_688235013-scaled-e1710234200790-300x147.jpeg 300w, https:\/\/blog.cda-asso.com\/wp\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/AdobeStock_688235013-scaled-e1710234200790-768x375.jpeg 768w, https:\/\/blog.cda-asso.com\/wp\/wp-content\/uploads\/2017\/05\/AdobeStock_688235013-scaled-e1710234200790-750x367.jpeg 750w\" sizes=\"auto, (max-width: 900px) 100vw, 900px\" \/><div class=\"wp-block-cover__inner-container is-layout-flow wp-block-cover-is-layout-flow\">\n<p class=\"has-text-align-center has-large-font-size wp-block-paragraph\">Newsletter #45<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Un march\u00e9 public est un contrat administratif conclus \u00e0 titre on\u00e9reux entre un organisme public et un fournisseur ou un prestataire pour r\u00e9pondre aux besoins d\u2019un organisme public en mati\u00e8re de travaux, de fournitures ou de services. Les march\u00e9s qui r\u00e9pondent \u00e0 un besoin dont la valeur estim\u00e9e est \u00e9gale ou sup\u00e9rieure \u00e0 25 000 \u20ac HT doivent \u00eatre conclus par \u00e9crit.<\/strong><\/p>\n<cite><em>D\u00e9finition d\u2019un march\u00e9 public \u2013 Ordonnance du 23 juillet 2015 relative aux march\u00e9s publics -Art. 4<\/em><\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><br>Depuis le 1er avril 2016, l\u2019ancien code des march\u00e9s publics, en vigueur depuis 2006, a \u00e9t\u00e9 abrog\u00e9.&nbsp;Les directives europ\u00e9ennes en mati\u00e8re de march\u00e9s publics ont \u00e9t\u00e9 ainsi transpos\u00e9es en droit fran\u00e7ais.&nbsp;Cette d\u00e9marche poursuit 3 grands objectifs :<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Simplifier et moderniser le droit des march\u00e9s publics,<\/li>\n\n\n\n<li>Mieux prendre en compte les pr\u00e9occupations sociales et environnementales,<\/li>\n\n\n\n<li>Favoriser l\u2019acc\u00e8s des PME \u00e0 la commande publique.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Notamment avec une priorit\u00e9 donn\u00e9e \u00e0 l\u2019allotissement et le seuil de dispense de proc\u00e9dure relev\u00e9 \u00e0 25K\u20ac HT.&nbsp;<\/strong>Entre 2005 et 2011, on a observ\u00e9 une forte croissance de la commande publique dans les budgets des associations : +73%. En cause, une interpr\u00e9tation excessive des directives europ\u00e9ennes (circulaire Fillon en 2010).<br><br><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-very-light-gray-background-color has-background wp-block-paragraph\"><strong>EN SAVOIR PLUS<br><\/strong><br><a href=\"http:\/\/www.economie.gouv.fr\/vous-orienter\/entreprise\/nouveau-droit-commande-publique-qui-change-depuis-1er-avril-2016\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><strong>Le nouveau droit de la commande publique : ce qui change depuis le 1er avril 2016<\/strong><\/a><br>18\/04\/2016 -Minist\u00e8re de l\u2019\u00c9conomie et des Finances<br><br><a href=\"http:\/\/www.lagazettedescommunes.com\/dossiers\/nouvelle-reglementation-des-marches-publics\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><strong>Dossier juridique : La nouvelle r\u00e9glementation des march\u00e9s publics&nbsp;<\/strong><\/a><br>05\/10\/2016 -Lagazette.fr<br><br><a href=\"http:\/\/circulaires.legifrance.gouv.fr\/pdf\/2015\/09\/cir_40062.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><strong>Circulaire du Premier Ministre du 29 septembre 2015&nbsp;<\/strong><\/a><br>Nouvelles relations entre les pouvoirs publics et les associations : d\u00e9clinaison de la charte des engagements r\u00e9ciproques et soutien public aux associations<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><br>Des freins quant au recours aux march\u00e9s publics<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans le monde associatif, un certain nombre de freins ont \u00e9t\u00e9 exprim\u00e9s quant au recours aux march\u00e9s publics au regard des \u00e9l\u00e9ments suivants :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>R\u00e9duction de la marge de manoeuvre<br\/><\/strong>Les associations, acteurs de terrain, en lien direct avec les publics et leurs probl\u00e9matiques sont \u00e0 m\u00eame de formuler des r\u00e9ponses adapt\u00e9es. Leur capacit\u00e9 d\u2019initiative et d\u2019innovation peut se retrouver r\u00e9duite par des directives peu souples.<br\/><br\/><\/li><li><strong>Mise en concurrence des op\u00e9rateurs potentiels<\/strong><br\/>Les crit\u00e8res de choix notamment autour du co\u00fbt de la prestation am\u00e8ne la tentation de tirer les prix vers le bas au d\u00e9triment parfois de la qualit\u00e9 des interventions et de la sant\u00e9 financi\u00e8re de la structure.<br\/><br\/><\/li><li><strong>Modification du cadre des relations en collectivit\u00e9s et associations<\/strong><br\/>On passe du partenariat \u00e0 la prestation de service ce qui peut avoir un impact n\u00e9gatif sur des relations de confiance parfois \u00e9tablies depuis de longues ann\u00e9es.<br\/><br\/><\/li><li><strong>Complexit\u00e9 de montage des dossiers<br\/><\/strong>Les tr\u00e8s grosses associations se trouvent avantag\u00e9es face aux plus petites ind\u00e9pendamment de la pertinence des r\u00e9ponses qu\u2019elles seraient en mesure d\u2019apporter.<br\/><br\/><\/li><li><strong>Fiscalisation<br\/><\/strong>Une association se positionnant sur de la commande publique g\u00e9n\u00e8re des recettes d\u2019activit\u00e9s \u00e9conomiques dans un champ concurrentiel ce qui l\u2019expose au risque de fiscalisation.<br\/><br\/><\/li><li><strong>D\u00e9rive du projet associatif<br\/><\/strong>Les associations prestataires de service sont amen\u00e9es \u00e0 se questionner sur la mise en application de leurs valeurs fondatrices de l\u2019association dans le cadre de leurs activit\u00e9s.<br\/><\/li><br\/><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><br><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Bien que la commande publique soit une ressource financi\u00e8re non n\u00e9gligeable pour les associations quoi qu\u2019inadapt\u00e9e \u00e0 certaines structures, elle fait appel \u00e0 des proc\u00e9dures tr\u00e8s formalis\u00e9es qui impliquent un changement de positionnement et la prise en compte de d\u2019\u00e9l\u00e9ments financiers, organisationnels, juridiques, strat\u00e9giques, \u2026.<br><\/strong><strong>Les collectivit\u00e9s doivent donc se questionner sur la pertinence de ce mode contractualisation, son ad\u00e9quation avec les associations de son territoire et les objectifs poursuivis surtout quand la circulaire du 29 septembre 2015 relative aux nouvelles relations entre les pouvoirs publics et les associations s\u2019est positionn\u00e9e sur \u00ab l\u2019int\u00e9r\u00eat de recourir \u00e0 la subvention \u00bb.<br><br><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-very-light-gray-background-color has-background wp-block-paragraph\"><strong>EN SAVOIR PLUS<\/strong><br><br><a href=\"https:\/\/www.associatheque.fr\/fr\/fichiers\/focus\/Focus_Circulaire_Valls_des_relations_apaisees_Avril_2016.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">D\u00e9couvrir Circulaire valls : des relations apais\u00e9es (avril 2016)<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Depuis le 1er avril 2016, l\u2019ancien code des march\u00e9s publics, en vigueur depuis 2006, a \u00e9t\u00e9 abrog\u00e9. 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